Merkel pozvala na ustavnu reformu, popuštanje 'dužničke kočnice'

Bivša njemačka kancelarka Angela Merkel u svojoj je netom objavljeno autobiografiji “Sloboda: Sjećanja 1954. – 2021.” predložila popuštanje i/ili redefiniranje u ustav upisane “dužničke kočnice”.

Njezino gledište stiže neuobičajeno prigodno, uslijed šire političke rasprave o promjeni ustavnog članka osmišljenog sa svrhom ograničavanja strukturnih proračunskih deficita na saveznoj razini i ograničavanja izdavanja državnog duga.

U sadašnjem obliku dužnička kočnica ograničava novo zaduživanje savezne vlade na 0.35 posto BDP-a, prilagođeno gospodarskom ciklusu, kao i zasebno zaduživanje 16 saveznih država.

Poziv je zanimljiv i zbog činjenice da je odredba usvojena tijekom njezinih mandata razvučenih od 2005. do 2021. godine.

Kočnica je potvrđena u 2009. i na snagu je stupila u 2016. da bi nakratko bila suspendirana u jeku pandemije bolesti COVID-19.

Njemački parlament razbio tabu, otpustio ‘dužničku kočnicu’

Prilagodba

Merkel i dalje drži da je “ideja dužničke kočnice u interesu budućih generacija još uvijek ispravna i prigodna”.

“Ali da bi se izbjegli sukobi oko distribucije resursa u društvu i prilagodilo promjenama u dobnom profilu populacije treba ju reformirati kako bi se dopustile više razine duga za dobrobit investicija u budućnost.”

Merkel je, među ostalim, argumentirala da rat u Ukrajini i rastuća ratobornost Rusije podrazumijevaju “značajno” povećanje proračuna za obranu u sljedećih nekolikog godina. Njezina je procjena da odvajanje 2% bruto domaćeg proizvoda za vojnu industriju koje traži NATO “neće biti dovoljno”.

Veći izdaci za vojsku, nastavila je, neizbježno bi doveli do “sukoba u drugim područjima politike”, a osobito jer će nacija 5% BDP-a morati izdvajati za istraživanje i razvoj i 0.7% za međunarodnu pomoć, te također osigurati “dodatna državna sredstva” za zelenu tranziciju.

Njezina intervencija stiže uslijed žučne i gorljive rasprave o reanimaciji njemačkog gospodarstva čija se konkurentnost urušila uslijed ruske invazije, savezničke sabotaže sjevernih tokova i zelenih troškova.

“Ključno pitanje”

Kočnica je jedan od ključnih faktora u slomu koalicije socijaldemokratskog kancelara Olafa Scholza koji je s početkom studenoga smijenio liberalnog ministra financija Christiana Lindnera iz stranke Slobodni demokrati (FDP) jer je ovaj inzistirao na štovanju odredbe i “fiskalnoj mudrosti” koja, između ostalog, priječi daljnju financijsku potporu Ukrajini.

Iako pitanje suspenzije dužničkih pravila primarno guraju Zeleni i Socijaldemokrati prilagodbi je sve sklonija i tradicionalno frugalna Kršćansko-demokratska unija (CDU).

Slijednik Merkel u predsjedanju CDU-om, Friedrich Merz, čija bi stranka mogla izaći kao pobjednik prijevremenih izbora najavljenih za siječanj ili veljaču, prošlog je tjedna na poslovnoj konferenciji prvi put signalizirao da bi proračunska pravila mogla biti revidirana.

Merz je rekao da je tek nekolicina ustavnih članaka nedodirljiva. “O svemu ostalom može se raspravljati”.

Ključno je pitanje, dodao je, za što bi se koristilo novo zaduživanje.

CDU ne bi prihvatio korištenje novca za širenje socijalne pomoći, no ako bi se novo zaduživanje usmjerilo prema investicijama “tada odgovor može biti drugačiji,” rekao je prema citatu Financial Timesa.