Prekaljeni tehnokrat, bivši talijanski premijer i bivši guverner Europske središnje banke Mario Draghi u petak je održao govor na ceremoniji dodjele Nagrada princeze od Asturije u španjolskom gradu Oviedu gdje je ponovio poziv na federalizaciju Europske unije.
Ekonomist je rekao da je stari kontinent “suočen s protekcionizmom i jednostranim akcijama” koji zahtijevaju primjereni odgovor, uključujući prijeporne izmjene temeljnih ugovora i povelja o funkcioniranju EU.
“Europa je pod pritiskom” jer su načela na kojima je utemeljena Europska unija – poput otvorenosti, multilateralizma i oslanjanja na diplomaciju za sigurnost – sada ugrožena rastućim protekcionizmom, povratkom tvrdoj vojnoj sili i povlačenjem drugih od klimatskog vodstva dok Europa snosi rastuće troškove, rezimirao je.
“Svijet oko nas temeljito se promijenio – a Europa se hrva s pronalaskom odgovora,” rekao je prema transkriptu objavljenom na službenim stranicama Zaklade princeze od Asturije.
Naveo je da su protekle krize dovele do institucionalnih evolucija, poput federalizacije Europske središnje banke, i da se trenutni model “europske konfederacije” ne može nositi sa složenim paneuropskim izazovima na području obrane i energetske sigurnosti ili u kontekstu tehnološke i resursne neovisnosti.
“Od 2007. nismo promijenili naše upravljanje. Danas smo europska konfederacija koja se jednostavno ne može nositi s takvim zahtjevima,” rekao je.
Legitimitet
Draghi je kroz govor ponovio da prijenos većih ovlasti na europsku razinu, posebno u obrani i vanjskoj politici, zahtijeva dublji stupanj demokratskog legitimiteta koji trenutna struktura upravljanja ne pruža.
Ključni problem je nedostatak “zajedničkog mandata – koji podržavaju građani – za ono što mi, kao Europljani, istinski namjeravamo učiniti zajedno”.
Tehnokrat pritom prepoznaje da pravi federalizam trenutno nema političku potporu, ali inzistira da je daljnja predaja suvereniteta i ovlasti “neizbježna”.
“Osim deklaracija, i iz nužnosti, budućnost Europe mora biti putovanje prema federalizmu … Novi, pragmatični federalizam stoga je jedini održiv put naprijed,” rekao je.
Definicija “pragmatičnog federalizma”
Draghi predlaže da se impasse probije kroz formiranje “koalicije voljnih” u kojoj bi članice spremne na federalizaciju produbile suradnju od zajedničkog strateškog interesa, uključujući kroz dalekosežne političke ugovore.
To bi zemljama sa stasitim ambicijama omogućilo da djeluju potrebnom brzinom, opsegom i intenzitetom kako bi se natjecale s drugim globalnim silama.
Odozdo prema gore
U kontekstu demokratskog deficita i legitimiteta, Draghi navodi da je “bottom up” pristup – izgradnja konsenzusa odozdo prema gore – ključan. Stoga bi europske vlade trebale uložiti napore kako bi njihovi građani prepoznali zajedničke potencijale i ciljeve.
“Ovo je federalizam koji se temelji na rješavanju problema, fleksibilan je i sposoban djelovati izvan najsporijih mehanizama odlučivanja u EU,” rekao je, podcrtavajući da bi nadnacionalni “top down” pritisak mogao biti kontraproduktivan.
Novi model bio bi “izgrađen koalicijama voljnih oko zajedničkih strateških interesa – prepoznajući da različite snage Europe ne zahtijevaju da se svaka zemlja kreće istim tempom.”
“Svi oni koji se žele pridružiti mogli bi to učiniti, dok oni koji nastoje blokirati napredak više ne bi mogli zaustavljati druge,” rekao je.
Draghi je govor zaključio bodro, s uvjerenjem da će vizija obnovljene Europe koja “odbija biti gaženom” i djeluje “iz ponosa u ono što još uvijek može postići” biti prijemčiva među brojnim Europljanima.
Kontekst
Europski građani, političari i dužnosnici već dugo raspravljaju o “Europi s više brzina”, modelu diferencirane integracije prema kojem se sve države članice ne moraju kretati naprijed istim tempom ili na istim područjima politike.
Rasprava EU često dijeli na zapadnu/staru jezgru koja teži dubljoj integraciji i istočne/novije članice koje strahuju od marginalizacije i gubitka prava na veto prihvaćenog kao zadnjeg čuvara neovisnosti i suvereniteta.
Povezane vijesti
Grabancijaš djeluje s integritetom, neovisnošću i slobodom od pristranosti.